Зарегистрирован: 26 сен 2005, 14:13
Сообщения: 16
Откуда: Uzhgorod
Страна: 
Репутация: 0
 
|
Болтов Валерий Всеволодович
Генеральный директор
ООО «Укртелепровайдер»
г.Донецк
ОПЕРАТОРЫ КАБЕЛЬНЫХ ТЕЛЕСЕТЕЙ:
«публічне сповіщення» или ретрансляция
В высшей математике есть раздел – математическая логика. Однако, совсем не обязательно изучать эту дисциплину для того, чтобы понять - если исходные данные неверны, то, какие бы правильные логические построения к ним не применялись, выводы тоже будут неверными.
А именно такую картину мы наблюдаем в статье Р.Карого «Лотерея публічного сповіщення для операторів кабельного телебачення» (ТРК №4 (45) 2005 г.).
И именно поэтому надеждам автора, что «дана публікація, сподіваюсь, допоможе розібратися ОКТБ щодо правильного застосування норм законодавства про авторське право і суміжні права та отримати відповіді на порушені питання», не суждено было сбыться.
Сразу скажем, что, по нашему мнению, вины автора в этом нет.
Прежде всего потому, что в его статье исходными данными для применения норм действующего законодательства к деятельности операторов кабельных телесетей (в том числе и операторов кабельного телевидения) являются существующие определения терминов, которые, по нашему глубокому убеждению, настолько не профессиональны, что априори создают неразбериху и сумятицу не только в умах юристов, пытающихся применять их к хозяйственной деятельности операторов, но и многих профессионалов, работающих в отраслях связи и телевидения.
1.В нормативно-правовых актах Украины до сих пор отсутствует ряд ключевых определений терминов, что дает возможность чиновникам манипулировать нормами действующего законодательства в их применении к хозяйственной деятельности операторов кабельных телесетей и операторов кабельного телевидения.
Более того, их отсутствие дает возможность «творцам» законов придумывать такие определения терминов и создавать с их помощью такие нормы действующего законодательства, которые в угоду заинтересованным лицам могут привести к коллапсу хозяйственную деятельность операторов, работающих в отраслях связи и телевидения.
Лучшим примером подтверждения сказанного является «новая редакция» Закона Украины «О телевидении и радиовещании», вступившая в силу 01.03.2006 г. несмотря на бурю протестов со стороны профессиональных объединений, союзов, ассоциаций, общественности, ряда народных депутатов Украины.
По нашему убеждению, народные депутаты, проголосовавшие за принятие этого закона, проявили не только глубокий непрофессионализм, не только проигнорировали мнение профессионалов, заключение Главного научно-экспертного центра Аппарата Верховной Рады Украины, многочисленные высказывания в СМИ (например, статьи: ТРК №3(39), 2004 – «Телевидение и телекоммуникации: системный подход»; ТРК №1(42), 2005 – «Мосты или баррикады»), но и полную безответственность за принятие подобных нормативно-правовых актов перед гражданами Украины, лишив их многих прав, гарантированных Конституцией Украины.
На наш взгляд ключевыми являются следующие термины, определение которых мы здесь даём:
- кабельная телекоммуникационная сеть (телесеть) – совокупность технических средств для адресной доставки электромагнитных сигналов по кабелю ограниченному количеству абонентов телесети;
- оператор кабельной телесети – субъект хозяйствования, оказывающий телекоммуникационные услуги абонентам телесети;
- абонент кабельной телесети – юридическое или физическое лицо, конечный потребитель телекоммуникационных услуг, предоставляемых оператором кабельной телесети;
- оператор кабельного телевидения - субъект хозяйствования, транслирующий телепередачи по кабелю;
- телепередача – аудиовизуальное произведение, объединенное единой сюжетной линией, предназначенное для показа телезрителям;
- телепрограмма - последовательность трансляции телепередач в течение определенного периода времени;
- трансляция - первичное распространение наземными передающими устройствами, кабельными каналами или с использованием спутника любого типа, в кодированном или некодированном виде, телепередач для массового приема потребителями;
- вещание – трансляция телерадиопередач для приема населением;
- телевидение - создание телепередач и их вещание;
- телевещатель - физическое или юридическое лицо, которое создает телепередачи и транслирует их для приема населением, либо обеспечивает их трансляцию в полной и неизменной форме третьим лицом.
Определение терминов должно быть: точным, емким, кратким, а не превращаться в подробное описание: кто, что, когда, почему, зачем, какими способами, на каком основании и по чьему разрешению имеет право на что-то.
Нельзя не обратить внимание на попытки внедрить в практику формулировки типа: оператор кабельных телесетей обеспечивает «доступ к пакету телепрограмм» или «доступ к ресурсу Интернет».
Во-первых, невольно возникает ассоциация с печальным «доступ к телу», а во-вторых, понятие «доступ» не соответствует смысловому значению деятельности операторов кабельных телесетей.
Операторы по кабельным телесетям доставляют абонентам электрические сигналы, содержащие различную информацию, например, телерадиопередачи, Интернет и др.
А вот доступ к этой информации, возможность её восприятия обеспечивает абонентам соответствующая аппаратура (телерадиоприемники, компъютеры, модемы, ТВ-тюнеры и т.п.), которая является собственностью абонентов и не имеет отношения к кабельным телесетям.
2.Теперь вернемся к «лотерее», о которой говорится в вышеупомянутой статье Р.Карого и покажем, что при правильном понимании и толковании терминов на самом деле никакой лотереи нет и быть не должно.Начнем с «публічного сповіщення».
Мы утверждаем, что этот термин никакого! отношения не имеет к деятельности операторов кабельных телесетей! По крайней мере, в том виде, как он изложен в ст. 31 Закона Украины «Об авторском праве и смежных правах»: «Публічне сповіщення (доведення до загального відома) – передача за згодою суб1єктів авторського права і (або) суміжних прав в ефір за допомогою радіохвиль (а також лазерних променів, гама-променів тощо) , у тому числі з використанням супутників, чи передача на віддаль за допомогою проводів або будь-якого виду наземного чи підземного ( підводного) кабелю (провідникового, оптоволоконного та інших видів) творів, виконань, будь-яких звуків і (або) зображень, їх записів у фонограмах і відеограмах, програм організацій мовлення тощо, коли зазначена передача може бути сприйнята необмеженою кількістю осіб у різних місцях, віддаленість яких від місця передачі є такою, що без зазначеної передачі зображення чи звуки не можуть бути сприйняті».
Главное, что упорно не хотят понять «толкователи» этого термина – передача, о которой говорится в первой части определения, является «публічним сповіщенням» только тогда, когда соблюдаются оба условия, сформулированные во второй части определения (подчеркнуто автором).
По определению, эта передача может быть принята неограниченным! количеством лиц, но ведь доставка электромагнитных сигналов по кабельным телесетям является адресной, т.е. передача принимается ограниченным! количеством абонентов. Это, во-первых! А во-вторых, передача программ организаций вещания может быть «публічним сповіщенням» только тогда, когда на территории расположения телесети, другим способом принять эти программы невозможно!
Очевидно, что эти условия вместе не могут выполняться, когда речь идет о доставке операторами кабельних телесетей электромагнитных сигналов абонентам телесети.
Кстати, обратите внимание, в определении этого термина нет ни слова о « зоні впевненого прийому сигналу». В Законе говорится – «не можуть бути сприйняті», а это не тождественные понятия. Вот вам пример «творчества» толкователей Закона.
Вывод 1. Операторы кабельных телесетей вообще не осуществляют «публічне сповіщення» !
3. Что является ключевым, главным в деятельности субъектов хозяйствования, если мы хотим, чтобы на них распространялось действие норм Закона Украины «Об авторском праве и смежных правах»?
Конечно же, использование (використання)!
Если это использование произведений, то действуют нормы Закона об авторском праве, если использование передач организаций вещания, то нормы Закона о смежных правах.
Теперь разберемся, какое отношение нормы этого Закона имеют к деятельности операторов кабельных телесетей, осуществляющих ретрансляцию передач организаций вещания.
В очередной раз советуем «творцам» терминов в нашем законодательстве, а также их «толкователям» почаще обращаться к толковому словарю.
Возьмем Словарь русского языка, С.И.Ожегова.
«Использовать (використати)» - употреблять с пользой для себя!
«Употреблять» - применять для своих (!) потребностей.
Как видим, говорить об «использовании» чего-то можно только в применении к потребителям этого чего-то для себя, для своих нужд.
Если оператор кабельной телесети осуществляет ретрансляцию передач организаций вещания, то он не имеет никакого отношения к их созданию и содержанию (ч.4 ст.40 Закона Украины «О телекоммуникциях»), т.е. не использует в процессе ретрансляции передач произведения каких бы то ни было авторов и эта его деятельность не регулируется нормами Закона об авторском праве.
Если же оператор кабельной телесети имеет свой канал вещания, создает и доставляет абонентам свои передачи, то, естественно, он использует при создании своих передач произведения авторов, отвечает за их содержание и его деятельность регулируется нормами Закона об авторском праве.Но! Это уже деятельность не оператора кабельной телесети! Если он создает и распространяет по кабелю свои телепередачи – он оператор кабельного телевидения!
Теперь об «использовании» оператором кабельной телесети передач организаций вещания.
Возьмем участников процесса:
- организации вещания;
- операторы кабельных телесетей;
- абоненты.
Используя метод аналогий представим себе, что:
- организации вещания - это отправители корреспонденции;
- передачи организаций вещания – это письма, бандероли, посылки;
- операторы кабельных телесетей – это почта, которая доставляет эту корреспонденцию по адресам;
- абоненты - это получатели корреспонденции.
Можно ли говорить, что почта распространяет письма, бандероли, посылки и т.п.? Конечно, же, нет! Ее деятельность – это платная адресная доставка!
Говорить, что операторы кабельных телесетей занимаются распространением телепередач организаций вещания, нельзя, т.к. распространение и адресная доставка - это не тождественные понятия!
Операторы кабельных телесетей своей деятельностью обеспечивают не распространение телепередач организаций вещания, а их доставку абонентам!
Тем более, нельзя говорить, что почта (операторы кабельных телесетей ) использует ту корреспонденцию (передачи организаций вещания), которую она доставляет адресатам (абонентам)!
Организации вещания - используют операторов кабельных телесетей для доставки своих телепередач абонентам.
Операторы кабельных телесетей - используют свои кабельные телесети для доставки телепередач организаций вещания своим абонентам.
Абоненты - используют телепередачи организаций вещания, которые им доставляют операторы кабельных телесетей.
Таким образом, потребителями телепередач, т.е. теми, кто их использует для себя, являются абоненты телесети. Только они являются телезрителями, а не операторы кабельных телесетей, которые доставляют абонентам эти передачи в виде электромагнитных сигналов.
Вывод 2. Нормы Закона Украины «Об авторском праве и смежных правах» не регулируют деятельность операторов кабельных телесетей, осуществляющих ретрансляцию передач организаций вещания.
4. Исходя из вышеизложенного ясно, что, поскольку оператор кабельной телесети, осуществляя ретрансляцию, не использует передачи организаций вещания, т.е. не использует объекты интеллектуальной собственности, нет никакой необходимости (не говоря уже об обязательности!) вести речь о передаче оператору имущественных прав организаций вещания на их передачи.
Оператор кабельной телесети при ретрансляции не распоряжается имущественными правами интеллектуальной собственности и ему нет никакой необходимости заключать с организациями вещания договора:
- на использование объекта права интеллектуальной собственности;
- на распоряжение имущественными правами интеллектуальной собственности;
- о передаче исключительных (неисключительных) имущественных прав интеллектуальной собственности и т.п.
Более того, для осуществления ретрансляции на законных основаниях оператор кабельной телесети не нуждается ни в каких разрешениях на использование передач организаций вещания.
Вывод 3. Оператор кабельной телесети должен иметь договора, дающие ему разрешение на ретрансляцию (доставку) передач организаций вещания абонентам своей телесети!
И последний вывод из вышесказанного.
Вывод 4. Дистрибьютор передач организаций вещания должен иметь договора с организациями вещания, дающие ему право разрешать операторам кабельных телесетей ретрансляцию (доставку) передач организаций вещания абонентам телесетей.
В заключение хотим подчеркнуть, что кабельная телекоммуникационная сеть – это только средство доставки электромагнитных сигналов потребителям.
Содержание этих сигналов определяет те виды телекоммуникационных услуг, которые оказывает потребителям оператор кабельной телесети.
Понятно, что видов телекоммуникационных услуг может быть много.
Это позволяет говорить о комплексной телекоммуникационной услуге, которую оказывает оператор кабельной телесети своим абонентам.
Но это не значит, что на каждый вид услуг оператор кабельной телесети должен получать отдельную лицензию!
Лицензия должна быть одна! – на право оказывать телекоммуникационные услуги по кабелю, а Приложения к лицензии - отражать виды услуг!
<br> <BR> <br> <hr> <small> <small> <B>Spam Filter </b>: 0 </small> </small><br> <BR> <br> <hr> <small> <small> <B>Spam Filter </b>: 0 </small> </small><br> <BR> <br> <hr> <small> <small> <B>Spam Filter </b>: 0 </small> </small>
_________________
Учение - изучение правил, опыт - изучение исключений.
|
|
Форум ProTV
Вход 
Регистрация
FAQ
Поиск
